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文/唐思雯

湘潭市岳塘區(qū)書(shū)院路街道作為城市基層治理的關(guān)鍵單元，始終以守護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)為核心目標(biāo)。面對(duì)城郊接合部菜地露天焚燒這一影響空氣質(zhì)量與市容環(huán)境的突出問(wèn)題，街道主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，摒棄傳統(tǒng)治理模式的局限性，自今年二月起便超前謀劃、綜合施策，通過(guò)系統(tǒng)治理與精細(xì)管理的深度融合，至八月已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)菜地焚燒現(xiàn)象的根本性好轉(zhuǎn)，成功探索出一條適用于復(fù)雜城郊接合部菜地禁燒的有效路徑，為同類區(qū)域環(huán)境治理提供了可借鑒、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在治理過(guò)程中，街道遭遇的典型難題集中體現(xiàn)在曉塘中路菜地（約80畝）。該菜地因歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜，種植主體呈現(xiàn)多元特征（包含31戶原合作社股民及24戶外來(lái)居民），且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居民環(huán)保意識(shí)參差不齊，曾長(zhǎng)期飽受露天焚燒秸稈、垃圾的困擾，不僅嚴(yán)重污染周邊空氣，還存在極大的消防安全隱患，成為區(qū)域環(huán)境治理工作中難以突破的頑疾。針對(duì)這一重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，街道結(jié)合整體治理策略，精準(zhǔn)施策，最終實(shí)現(xiàn)該區(qū)域焚燒問(wèn)題的徹底改善。

超前部署，壓實(shí)責(zé)任鏈條，下好禁燒 “先手棋”

街道堅(jiān)決摒棄 “臨時(shí)突擊” 的被動(dòng)治理思維，在年初便召開(kāi)菜地禁燃禁燒專題工作會(huì)議，組織相關(guān)部門、社區(qū)負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員，對(duì)全年禁燒工作形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，全面梳理轄區(qū)菜地分布、種植主體構(gòu)成及過(guò)往焚燒高發(fā)時(shí)段、區(qū)域等關(guān)鍵信息。在此基礎(chǔ)上，制定詳實(shí)且具可操作性的年度禁燒工作計(jì)劃，精準(zhǔn)鎖定 6-10 月焚燒高發(fā)期等重點(diǎn)防控時(shí)段，明確各階段工作目標(biāo)與具體任務(wù)。同時(shí)，將禁燒責(zé)任按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，逐級(jí)細(xì)化分解至具體職能部門、社區(qū)及網(wǎng)格工作人員，構(gòu)建起 “人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任” 的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都有人抓、有人管、能落地，為禁燒工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 精準(zhǔn)宣教，筑牢思想防線，變“要我禁”為“我要禁”

為切實(shí)提升種植戶的環(huán)保意識(shí)與法律意識(shí)，街道創(chuàng)新宣教方式，強(qiáng)化宣教針對(duì)性。一方面，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，精確劃定轄區(qū)菜地范圍，清晰掌握每塊菜地的位置與種植情況；同時(shí)與葩金合作社深度聯(lián)動(dòng)，通過(guò)合作社臺(tái)賬與實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)鎖定15個(gè)村民組原種植戶的詳細(xì)信息，確保宣傳教育覆蓋所有種植主體，無(wú)遺漏、無(wú)死角。另一方面，依托葩金合作社組織，針對(duì)性召集原村民種植戶召開(kāi)禁燒專題會(huì)議，通過(guò)播放焚燒危害宣傳片、現(xiàn)場(chǎng)講解案例等形式，深入剖析露天焚燒秸稈、垃圾對(duì)空氣質(zhì)量、土壤健康及人身安全的嚴(yán)重危害，詳細(xì)闡明相關(guān)政策法規(guī)要求及違規(guī)焚燒的法律后果，讓種植戶從思想上真正認(rèn)識(shí)到禁燒工作的重要性。此外，街道還聯(lián)合社區(qū)黨員、環(huán)保志愿者等力量，常態(tài)化開(kāi)展 “田間課堂” 式環(huán)保知識(shí)微講座，在日常巡查過(guò)程中，面對(duì)面為種植戶發(fā)放宣傳資料，用通俗易懂的語(yǔ)言解讀禁燒相關(guān)法規(guī)政策，確保宣傳內(nèi)容“入腦入心。同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于露天焚燒的禁止性規(guī)定與處罰措施，進(jìn)一步筑牢群眾“不敢燒、不能燒”的法律底線，推動(dòng)種植戶從被動(dòng)接受“要我禁”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與“我要禁。

立體巡查，織密防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“全天候、全覆蓋”監(jiān)管

為有效防范露天焚燒行為，街道構(gòu)建起立體式巡查防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)菜地的“全天候、全覆蓋”監(jiān)管。首先，制定科學(xué)合理的巡查方案，將日常常態(tài)化巡查與重點(diǎn)時(shí)段高強(qiáng)度巡查有機(jī)結(jié)合，在非高發(fā)期保持每日定期巡查頻次，在 6-10 月焚燒高發(fā)期及節(jié)假日等特殊時(shí)段，適當(dāng)增加巡查人員與巡查次數(shù)，提升巡查密度。其次，組建多元化巡查力量，以街道專職工作人員、專項(xiàng)工作專班隊(duì)伍為核心，吸納社區(qū)黨員、環(huán)保志愿者、公益性崗位人員等加入巡查隊(duì)伍，充實(shí)巡查力量，形成多方聯(lián)動(dòng)的巡查格局。再次，建立 “橫向到邊、縱向到底” 的網(wǎng)格化巡查體系，根據(jù)菜地分布情況合理劃分巡查網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格的巡查責(zé)任人與巡查范圍，確保責(zé)任區(qū)域無(wú)縫覆蓋，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；在焚燒高發(fā)期及重點(diǎn)時(shí)段（如傍晚、凌晨等焚燒行為易發(fā)生時(shí)段），實(shí)行巡查信息實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，要求巡查人員每小時(shí)向街道禁燒工作專班反饋巡查情況，確保巡查信息暢通無(wú)阻，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況能夠迅速響應(yīng)、及時(shí)處置。最后，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，巡查人員第一時(shí)間進(jìn)行撲滅，防止火勢(shì)蔓延；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行焚燒行為的人員，立即予以制止，并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)展警示教育，詳細(xì)說(shuō)明焚燒行為的危害與后果，形成有效震懾，切實(shí)減少焚燒行為的發(fā)生。

源頭治理，消除焚燒誘因，實(shí)現(xiàn)“疏堵結(jié)合”

街道深刻認(rèn)識(shí)到，要從根本上解決露天焚燒問(wèn)題，必須堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，從源頭消除焚燒誘因。一方面，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，改善菜地基礎(chǔ)環(huán)境。聯(lián)合城管部門，對(duì)轄區(qū)菜地內(nèi)存在的 61 處違規(guī)棚點(diǎn)、6 處旱廁進(jìn)行徹底拆除，有效消除衛(wèi)生死角與消防安全隱患；根據(jù)菜農(nóng)實(shí)際需求，統(tǒng)一搭建16處標(biāo)準(zhǔn)化工具房，為菜農(nóng)存放農(nóng)具、農(nóng)藥等物資提供便利，顯著改善菜地面貌；整治工作完成后，因地制宜在菜地周邊安裝竹籬笆進(jìn)行圍擋，明確菜地管理邊界，進(jìn)一步提升菜地整體整潔度。另一方面，加強(qiáng)秸稈等焚燒物質(zhì)的源頭管控，解決菜農(nóng)秸稈 “無(wú)處去” 的難題。組織專門力量定期對(duì)菜地內(nèi)零散秸稈堆放點(diǎn)進(jìn)行排查摸底，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握秸稈堆放情況；通過(guò)與種植戶溝通協(xié)商，明確要求種植戶將收獲后的秸稈歸集至街道指定的堆放點(diǎn)，街道安排專人負(fù)責(zé)，定期組織力量對(duì)指定堆放點(diǎn)的秸稈進(jìn)行統(tǒng)一、及時(shí)的集中清運(yùn)處置，從源頭上消除露天焚燒的物質(zhì)基礎(chǔ)，徹底解決因秸稈無(wú)處堆放而引發(fā)的焚燒問(wèn)題。

作者：唐思雯

責(zé)編：陶妞

來(lái)源：岳塘新聞網(wǎng)

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